二胎指南

时间:2019-11-06 04:09来源:未知作者:顺发彩票app点击:

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  28日上午,江蘇省第十二屆人大常委會第九次會議經表決,全票通過《江蘇省人民代表大會常務委員會關于修改〈江蘇省人口與計劃生育條例〉的決定》,並自決定公布之日即3月28日起施行。

  對于大家所關心的“搶懷”會不會被處罰的問題,江蘇省人口計生委表示,只要是在政策實施後生産的,就不算違法,已經懷孕的可補辦“生育證”。現代快報記者 鹿偉 項鳳華 趙丹丹 實習生 徐岑

  昨天通過的《江蘇省人口與計劃生育條例修正案》僅涉及生育政策的調整,即,對原《條例》中規定“可以申請再生育一個孩子”條件的第二十二條和第二十三條進行了修改。

  原規定:第二十二條是針對所有城鄉居民的一般性規定,第(二)項“一方爲二等乙級以上因公致殘的軍人、武裝警察、公安民警、見義勇爲人員,或者一方爲烈士的獨生子女,只有一個孩子的”,第(六)項 “一方爲兩代獨生子女或者夫妻均爲獨生子女,只有一個孩子的”。

  現規定:第(二)項去除了“一方爲烈士的獨生子女”這一類別。第(六)項修改爲“一方爲獨生子女,只有一個孩子的”。

  解讀:修改後,意味著江蘇“再生一個孩子”的條件從“兩代單獨”“一代雙獨”調整爲“單獨”。

  原規定:第二十三條針對女方爲農村居民的夫妻,規定了可以再生育一個孩子的條件,其中第(一)項“一方爲獨生子女,只有一個孩子的”。

  條例第二十六條:符合本條例規定可以再生育一個孩子的夫妻,在女方達到二十四周歲後可以向女方戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者城市街道辦事處提出生育申請,經縣(市、區)計劃生育行政部門批准並領取生育證後方可生育。

  江蘇省人口計生委副主任何小鵬表示,江蘇“單獨兩孩”政策實施後,符合條件的夫婦想生“二寶”,需要提出再生育的申請,經計劃生育行政部門批准並領取生育證後方可生育。

  省人制委員會副主任委員劉克希認爲,當初對于生第一個孩子要准生證時,爭議就很大。最後,傾向性、壓倒性的意見認爲:不需要經過批准,符合條件就可以生,“我認爲,生一孩和生二孩,基本是一樣的。首先生第一個孩子不需要批准,江蘇做得很好。對于二孩,國家並沒有限制,也並沒有要求普遍一律進行行政審批。”

  省人大常委會秘書長呂振霖認爲,育齡群衆依法生育可以不需要行政審批,建議在今後對條例進行全面修訂時,對這個問題進行認真研究評估。同樣,省人大常委會副主任許仲梓認爲,在這方面,可以采取備案、事後登記等方式。2女方滿24周歲才能生“小二子”回頂部

  對于上述規定,此前不少人可能並沒在意。其實,相比一些省份,江蘇沒有生育間隔的限制,但條例早就規定了生“小二子”的前提條件,即女方滿24周歲才能申請。

  現代快報記者了解到,在已啓動“單獨兩孩”的省份中,僅天津、北京和四川保留了生育間隔和年限限制。其中,北京規定允許生育第二個子女的,生育間隔不少于四年,或者女方年齡不低于二十八周歲。天津規定,經批准生育二孩的,應當與生育第一個子女間隔四年以上,但女方年滿二十八周歲、再婚夫妻女方系初育者、依法收養子女後又懷孕的這三種情況除外。四川規定:申請再生育子女的,除女方年齡在30周歲以上外,應當有4年的間隔時間。

  “對這個小問題,我們能不能思想解放一點?”劉克希認爲,假如,男方年齡很大了,爲什麽不能早一點生,爲什麽一定要等到女方24周歲呢?“還有從家庭安排來說,趁老人身體健康能帶孩子的時候,把兩個娃都生了,老大老二差一兩年,一起養大,這樣還省錢省力。”

  江蘇省人口計生委副主任何小鵬表示,如今絕大多數人都是晚婚晚育,24歲就生第二個小孩的比較少。不過,對這一建議可以在今後的立法調研中考慮。

  條例第二十七條:鄉(鎮)人民政府或者城市街道辦事處應當在收到申請和有關證明材料之日起十五日內提出審核意見,報所在地的縣(市、區)計劃生育行政部門。縣(市、區)計劃生育行政部門應當自收到審核意見之日起一個月內辦理完畢,擬批准的應當在發給生育證前,通知申請人所在單位或者村(居)民委員會張榜公布十日;不符合條件的,書面告知申請人。

  生“小二子”需要申請,審批的時間目前是45天。何小鵬特別強調,是45天,而不是45個工作日,“最長是45天,生育證肯定能辦完”。

  生“二寶”生育證要45天之內才能辦好,這讓一些人覺得很不方便。大家關心的是:“二孩”生育證是否會取消?在今年的全國兩會上,現代快報記者曾把讀者的這個問題帶到了會場,當面向國家衛計委主任李斌提問。李斌回應說,將推進“單獨兩孩”准生證改革,准生手續將簡化,“盡最大的努力來方便群衆。”

  自國家發布“單獨兩孩”政策後,有人提出了“地方細則出台前,搶先懷孕怎麽算”的問題。

  何小鵬解釋,不看懷孕時間,是看孩子的出生時間。如果是在政策實施前已經把孩子生下來了,那麽按照原《條例》規定處理,要處罰。如果是政策實施後才生的,還沒辦理再生育審批手續的,可在2014年9月30日前補辦;10月1日以後未辦理再生育審批手續生育的,按照《條例》第45條規定處理,即生育時仍未領取生育證的,按照規定基本標准的百分之二十繳納社會撫養費。

  雙方戶籍均在江蘇的夫妻,向女方戶籍所在地鄉鎮(街道)提出生育申請;夫妻雙方經常居住地在男方戶籍所在地的,也可以向男方戶籍地鄉鎮(街道)提出申請。一方戶籍在外省,一方戶籍在江蘇的夫妻,可以向江蘇一方戶籍所在地的鄉鎮(街道)提出生育申請。申請時需提供規定的材料。受委托的村(社區)也可以接受再生育申請材料。

  何小鵬透露,計生部門也將進一步規範、簡化再生育審批程序,提高審批工作效率,方便群衆辦事。

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